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    同乐城娱乐官方网站规划通则
    2012/8/3 17:49:30    来源:本站原创   【字体:

    中 华 人 民 共 和 国 国 家 标 准
         GB/T 18971-2003

    同乐城娱乐官方网站规划通则
    General specification for tourism planning
    2003-02-24 发布 2003-05-01 实施
    中华人民共和国国家质量监督检验检疫总局发布

    来源:国家同乐城娱乐官方网站信息中心


    前 言
      本标准的附录A为资料性附录。
      本标准由国家同乐城娱乐官方网站局提出。
      本标准由全国同乐城娱乐官方网站标准化技术委员会归口并解释。
      本标准主要起草单位:国家同乐城娱乐官方网站局规划发展与财务司、清华大学建筑学院
      本标准主要起草人:魏小安、张吉林、郑光中、杨锐、邓卫、汪黎明、彭德成、潘肖澎、周梅。
    引 言

      为规范同乐城娱乐官方网站规划编制工作,提高我国同乐城娱乐官方网站规划工作总体水平,达到同乐城娱乐官方网站规划的科学性、前瞻性和可操作性,促进同乐城娱乐官方网站业可持续性发展,特制定本标准。
      本标准是编制各级同乐城娱乐官方网站发展规划及各类同乐城娱乐官方网站区规划的规范。
      本标准的制定,总结了国内并借鉴了国外同乐城娱乐官方网站规划编制工作的经验和教训,在体现中国同乐城娱乐官方网站规划特色的同时,在技术和方法上努力实现与国际接轨。

    同乐城娱乐官方网站规划通则
    1  范围

      本标准规定了同乐城娱乐官方网站规划(包括同乐城娱乐官方网站发展规划和同乐城娱乐官方网站区规划)的编制的原则、程序和内容以及评审的方式,提出了同乐城娱乐官方网站规划编制人员和评审人员的组成与素质要求。
      本标准适用于编制各级同乐城娱乐官方网站发展规划及各类同乐城娱乐官方网站区规划。
    2  规范性引用文件
      下列标准的条款通过本标准的引用而成为本标准的条款。凡是注日期的引用文件,其随后所有的修改单(不包括勘误的内容)或修订版均不适用于本标准,然而,鼓励根据本标准达成协议的各方研究是否可使用这些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件,其最新版本适用于本标准。
      GB3095-1996 环境空气质量标准
      GB3096-1993 城市区域环境噪声标准
      GB3838 地面水环境质量标准
      GB5749 生活饮用水卫生标准
      GB9663 同乐城娱乐官方网站业卫生标准
      GB9664 文化娱乐场所卫生标准
      GB9665 公共浴室卫生标准
      GB9666 理发店、美容店卫生标准
      GB9667 游泳场所卫生标准
      GB9668 体育馆卫生标准
      GB9669 图书馆、博物馆、美术馆、展览馆卫生标准
      GB9670 商场(店)、书店卫生标准
      GB9671 医院候诊室卫生标准
      GB9672 公共交通等候室卫生标准
      GB9673 公共交通工具卫生标准
      GB12941-1991 景观娱乐用水水质标准
      GB16153 饭馆(餐厅)卫生标准
      GB/T 18972-2003 同乐城娱乐官方网站资源分类、调查与评价
    3  术语和定义
      下列术语和定义适用于本标准。
    3.1
      同乐城娱乐官方网站发展规划 tourism development plan
      同乐城娱乐官方网站发展规划是根据同乐城娱乐官方网站业的历史、现状和市场要素的变化所制定的目标体系,以及为实现目标体系在特定的发展条件下对同乐城娱乐官方网站发展的要素所做的安排。
    3.2
      同乐城娱乐官方网站区 tourism area
      同乐城娱乐官方网站区是以同乐城娱乐官方网站及其相关活动为主要功能或主要功能之一的空间或地域。
    3.3
      同乐城娱乐官方网站区规划 tourism area plan
      同乐城娱乐官方网站区规划是指为了保护、开发、利用和经营管理同乐城娱乐官方网站区,使其发挥多种功能和作用而进行的各项同乐城娱乐官方网站要素的统筹部署和具体安排。
    3.4
      同乐城娱乐官方网站客源市场tourist source market
      同乐城娱乐官方网站者是同乐城娱乐官方网站活动的主体,同乐城娱乐官方网站客源市场是指同乐城娱乐官方网站区内某一特定同乐城娱乐官方网站产品的现实购买者与潜在购买者。
    3.5
      同乐城娱乐官方网站资源 tourism resources
      自然界和人类社s会凡能对同乐城娱乐官方网站者产生吸引力,可以为同乐城娱乐官方网站业开发利用,并可产生经济效益、社会效益和环境效益的各种事物和因素,均称为同乐城娱乐官方网站资源。
    3.6
      同乐城娱乐官方网站产品 tourism product
      同乐城娱乐官方网站资源经过规划、开发建设形成同乐城娱乐官方网站产品。同乐城娱乐官方网站产品是同乐城娱乐官方网站活动的客体与对象,可分为自然、人文和综合三大类。
    3.7
      同乐城娱乐官方网站容量 tourism carrying capacity
      同乐城娱乐官方网站容量是指在可持续发展前提下,同乐城娱乐官方网站区在某一时间段内,其自然环境、人工环境和社会经济环境所能承受的同乐城娱乐官方网站及其相关活动在规模和强度上极限值的最小值。
    4  同乐城娱乐官方网站规划编制的要求
    4.1 同乐城娱乐官方网站规划编制要以国家和地区社会经济发展战略为依据,以同乐城娱乐官方网站业发展方针、政策及法规为基础,与城市总体规划、土地利用规划相适应,与其他相关规划相协调;根据国民经济形势,对上述规划提出改进的要求。
    4.2 同乐城娱乐官方网站规划编制要坚持以同乐城娱乐官方网站市场为导向,以同乐城娱乐官方网站资源为基础,以同乐城娱乐官方网站产品为主体,经济、社会和环境效益可持续发展的指导方针。
    4.3 同乐城娱乐官方网站规划编制要突出地方特色,注重区域协同,强调空间一体化发展,避免近距离不合理重复建设,加强对同乐城娱乐官方网站资源的保护,减少对同乐城娱乐官方网站资源的浪费。
    4.4 同乐城娱乐官方网站规划编制鼓励采用先进方法和技术。编制过程中应当进行多方案的比较,并征求各有关行政管理部门的意见,尤其是当地居民的意见。
    4.5 同乐城娱乐官方网站规划编制工作所采用的勘察、测量方法与图件、资料,要符合相关国家标准和技术规范。
    4.6 同乐城娱乐官方网站规划技术指标,应当适应同乐城娱乐官方网站业发展的长远需要,具有适度超前性.。技术指标参照本标准的附录A(资料性附录)选择和确立。
    4.7 同乐城娱乐官方网站规划编制人员应有比较广泛的专业构成,如同乐城娱乐官方网站、经济、资源、环境、城市规划、建筑等方面。
    5  同乐城娱乐官方网站规划的编制程序

    5.1 任务确定阶段
    5.1.1 委托方确定编制单位
      委托方应根据国家同乐城娱乐官方网站行政主管部门对同乐城娱乐官方网站规划设计单位资质认定的有关规定确定同乐城娱乐官方网站规划编制单位。通常有公开招标、邀请招标、直接委托等形式。
      公开招标:委托方以招标公告的方式邀请不特定的同乐城娱乐官方网站规划设计单位投标。
      邀请招标:委托方以投标邀请书的方式邀请特定的同乐城娱乐官方网站规划设计单位投标。
      直接委托:委托方直接委托某一特定规划设计单位进行同乐城娱乐官方网站规划的编制工作。
    5.1.2 制订项目计划书并签订同乐城娱乐官方网站规划编制合同
      委托方应制订项目计划书并与规划编制单位签定同乐城娱乐官方网站规划编制合同。
    5.2 前期准备阶段
    5.2.1 政策法规研究
      对国家和本地区同乐城娱乐官方网站及相关政策、法规进行系统研究,全面评估规划所需要的社会、经济、文化、环境及政府行为等方面的影响。
    5.2.2 同乐城娱乐官方网站资源调查
      对规划区内同乐城娱乐官方网站资源的类别、品位进行全面调查,编制规划区内同乐城娱乐官方网站资源分类明细表,绘制同乐城娱乐官方网站资源分析图,具备条件时可根据需要建立同乐城娱乐官方网站资源数据库,确定其同乐城娱乐官方网站容量,调查方法可参照《同乐城娱乐官方网站资源分类、调查与评价》(GB/T 18972-2003)。
    5.2.3 同乐城娱乐官方网站客源市场分析
      在对规划区的同乐城娱乐官方网站者数量和结构、地理和季节性分布、同乐城娱乐官方网站方式、同乐城娱乐官方网站目的、同乐城娱乐官方网站偏好、停留时间、消费水平进行全面调查分析的基础上,研究并提出规划区同乐城娱乐官方网站客源市场未来的总量、结构和水平。
    5.2.4 对规划区同乐城娱乐官方网站业发展进行竞争性分析,确立规划区在交通可进入性、基础设施、景点现状、服务设施、广告宣传等  各方面的区域比较优势,综合分析和评价各种制约因素及机遇。
    5.3 规划编制阶段
    5.3.1 规划区主题确定
      在前期准备工作的基础上,确立规划区同乐城娱乐官方网站主题,包括主要功能、主打产品和主题形象。
    5.3.2 确立规划分期及各分期目标。
    5.3.3 提出同乐城娱乐官方网站产品及设施的开发思路和空间布局。
    5.3.4 确立重点同乐城娱乐官方网站开发项目,确定投资规模,进行经济、社会和环境评价。
    5.3.5 形成规划区的同乐城娱乐官方网站发展战略,提出规划实施的措施、方案和步骤,包括政策支持、经营管理体制、宣传促销、融资方式、教育培训等。
    5.3.6 撰写规划文本、说明和附件的草案。
    5.4 征求意见阶段
      规划草案形成后,原则上应广泛征求各方意见,并在此基础上,对规划草案进行修改、充实和完善。
    6   同乐城娱乐官方网站发展规划
    6.1 同乐城娱乐官方网站发展规划按规划的范围和政府管理层次分为全国同乐城娱乐官方网站业发展规划、区域同乐城娱乐官方网站业发展规划和地方同乐城娱乐官方网站业发展规划。地方同乐城娱乐官方网站业发展规划又可分为省级同乐城娱乐官方网站业发展规划、地市级同乐城娱乐官方网站业发展规划和县级同乐城娱乐官方网站业发展规划等。
      地方各级同乐城娱乐官方网站业发展规划均依据上一级同乐城娱乐官方网站业发展规划、并结合本地区的实际情况进行编制。
    6.2 同乐城娱乐官方网站发展规划包括近期发展规划(3-5年)、中期发展规划(5-10年)或远期发展规划(10-20年)。
    6.3 同乐城娱乐官方网站发展规划的主要任务是明确同乐城娱乐官方网站业在国民经济和社会发展中的地位与作用,提出同乐城娱乐官方网站业发展目标,优化同乐城娱乐官方网站业发展的要素结构与空间布局,安排同乐城娱乐官方网站业发展优先项目,促进同乐城娱乐官方网站业持续、健康、稳定发展。
    6.4 同乐城娱乐官方网站发展规划的主要内容
    6.4.1 全面分析规划区同乐城娱乐官方网站业发展历史与现状、优势与制约因素,及与相关规划的衔接。
    6.4.2 分析规划区的客源市场需求总量、地域结构、消费结构及其他结构,预测规划期内客源市场需求总量、地域结构、消费结构及其他结构。
    6.4.3 提出规划区的同乐城娱乐官方网站主题形象和发展战略。
    6.4.4 提出同乐城娱乐官方网站业发展目标及其依据。
    6.4.5 明确同乐城娱乐官方网站产品开发的方向、特色与主要内容。
    6.4.6 提出同乐城娱乐官方网站发展重点项目,对其空间及时序作出安排。
    6.4.7 提出要素结构、空间布局及供给要素的原则和办法。
    6.4.8 按照可持续发展原则,注重保护开发利用的关系,提出合理的措施。
    6.4.9 提出规划实施的保障措施。
    6.4.10 对规划实施的总体投资分析,主要包括同乐城娱乐官方网站设施建设、配套基础设施建设、同乐城娱乐官方网站市场开发、人力资源开发等方面的投入与产出方面的分析。
    6.5 同乐城娱乐官方网站发展规划成果包括规划文本、规划图表及附件。规划图表包括区位分析图、同乐城娱乐官方网站资源分析图、同乐城娱乐官方网站客源市场分析图、同乐城娱乐官方网站业发展目标图表、同乐城娱乐官方网站产业发展规划图等。附件包括规划说明和基础资料等。
    7  同乐城娱乐官方网站区规划
    7.1 同乐城娱乐官方网站区规划按规划层次分总体规划、控制性详细规划、修建性详细规划等。
    7.2 同乐城娱乐官方网站区总体规划
    7.2.1 同乐城娱乐官方网站区在开发、建设之前,原则上应当编制总体规划。小型同乐城娱乐官方网站区可直接编制控制性详细规划。
    7.2.2 同乐城娱乐官方网站区总体规划的期限一般为10至20年,同时可根据需要对同乐城娱乐官方网站区的远景发展作出轮廓性的规划安排。对于同乐城娱乐官方网站区近期的发展布局和主要建设项目,亦应作出近期规划,期限一般为3至5年。
    7.2.3 同乐城娱乐官方网站区总体规划的任务,是分析同乐城娱乐官方网站区客源市场,确定同乐城娱乐官方网站区的主题形象,划定同乐城娱乐官方网站区的用地范围及空间布局,安排同乐城娱乐官方网站区基础设施建设内容,提出开发措施。
    7.2.4 同乐城娱乐官方网站区总体规划内容
    7.2.4.1 对同乐城娱乐官方网站区的客源市场的需求总量、地域结构、消费结构等进行全面分析与预测。
    7.2.4.2 界定同乐城娱乐官方网站区范围,进行现状调查和分析,对同乐城娱乐官方网站资源进行科学评价。
    7.2.4.3 确定同乐城娱乐官方网站区的性质和主题形象。
    7.2.4.4 确定规划同乐城娱乐官方网站区的功能分区和土地利用,提出规划期内的同乐城娱乐官方网站容量。
    7.2.4.5 规划同乐城娱乐官方网站区的对外交通系统的布局和主要交通设施的规模、位置;规划同乐城娱乐官方网站区内部的其他道路系统的走向、断面和交叉形式。
    7.2.4.6 规划同乐城娱乐官方网站区的景观系统和绿地系统的总体布局。
    7.2.4.7 规划同乐城娱乐官方网站区其他基础设施、服务设施和附属设施的总体布局。
    7.2.4.8 规划同乐城娱乐官方网站区的防灾系统和安全系统的总体布局。
    7.2.4.9 研究并确定同乐城娱乐官方网站区资源的保护范围和保护措施。
    7.2.4.10 规划同乐城娱乐官方网站区的环境卫生系统布局,提出防止和治理污染的措施。
    7.2.4.11 提出同乐城娱乐官方网站区近期建设规划,进行重点项目策划。
    7.2.4.12 提出总体规划的实施步骤、措施和方法,以及规划、建设、运营中的管理意见。
    7.2.4.13 对同乐城娱乐官方网站区开发建设进行总体投资分析。
    7.2.5 同乐城娱乐官方网站区总体规划的成果要求
    7.2.5.1 规划文本。
    7.2.5.2 图件,包括同乐城娱乐官方网站区区位图、综合现状图、同乐城娱乐官方网站市场分析图、同乐城娱乐官方网站资源评价图、总体规划图、道路交通规划图、功能分区图等其他专业规划图、近期建设规划图等。
    7.2.5.3 附件,包括规划说明和其他基础资料等。
    7.2.5.4 图纸比例,可根据功能需要与可能确定。
    7.3 同乐城娱乐官方网站区控制性详细规划
    7.3.1 在同乐城娱乐官方网站区总体规划的指导下,为了近期建设的需要,可编制同乐城娱乐官方网站区控制性详细规划。
    7.3.2 同乐城娱乐官方网站区控制性详细规划的任务是,以总体规划为依据,详细规定区内建设用地的各项控制指标和其它规划管理要求,为区内一切开发建设活动提供指导。
    7.3.3 同乐城娱乐官方网站区控制性详细规划的主要内容:
    7.3.3.1 详细划定所规划范围内各类不同性质用地的界线。规定各类用地内适建、不适建或者有条件地允许建设的建筑类型。
    7.3.3.2 规划分地块,规定建筑高度、建筑密度、容积率、绿地率等控制指标,并根据各类用地的性质增加其它必要的控制指标。
    7.3.3.3 规定交通出入口方位、停车泊位、建筑后退红线、建筑间距等要求。
    7.3.3.4 提出对各地块的建筑体量、尺度、色彩、风格等要求。
    7.3.3.5 确定各级道路的红线位置、控制点座标和标高。
    7.3.4 同乐城娱乐官方网站区控制性详细规划的成果要求:
    7.3.4.1 规划文本。
    7.3.4.2 图件,包括同乐城娱乐官方网站区综合现状图,各地块的控制性详细规划图,各项工程管线规划图等。
    7.3.4.3 附件,包括规划说明及基础资料。
    7.3.4.4 图纸比例一般为1/1000/~1/2000。
    7.4 同乐城娱乐官方网站区修建性详细规划
    7.4.1 对于同乐城娱乐官方网站区当前要建设的地段,应编制修建性详细规划。
    7.4.2 同乐城娱乐官方网站区修建性详细规划的任务是,在总体规划或控制性详细规划的基础上,进一步深化和细化,用以指导各项建筑和工程设施的设计和施工。
    7.4.3 同乐城娱乐官方网站区修建性详细规划的主要内容:
    7.4.3.1 综合现状与建设条件分析。
    7.4.3.2 用地布局。
    7.4.3.3 景观系统规划设计。
    7.4.3.4 道路交通系统规划设计。
    7.4.3.5 绿地系统规划设计。
    7.4.3.6 同乐城娱乐官方网站服务设施及附属设施系统规划设计。
    7.4.3.7 工程管线系统规划设计。
    7.4.3.8 竖向规划设计。
    7.4.3.9 环境保护和环境卫生系统规划设计。
    7.4.4 同乐城娱乐官方网站区修建性详细规划的成果要求:
    7.4.4.1 规划设计说明书。
    7.4.4.2 图件,包括综合现状图、修建性详细规划总图、道路及绿地系统规划设计图、工程管网综合规划设计图、竖向规划设计图、鸟瞰或透视等效果图等。图纸比例一般为1/500~1/2000。
    7.5 同乐城娱乐官方网站区可根据实际需要,编制项目开发规划、同乐城娱乐官方网站线路规划和同乐城娱乐官方网站地建设规划、同乐城娱乐官方网站营销规划、同乐城娱乐官方网站区保护规划等功能性专项规划。
    8   同乐城娱乐官方网站规划的评审、报批与修编
    8.1 同乐城娱乐官方网站规划的评审
    8.1.1 评审方式
    8.1.1.1 同乐城娱乐官方网站规划文本、图件及附件的草案完成后,由规划委托方提出申请,上一级同乐城娱乐官方网站行政主管部门组织评审。
    8.1.1.2 同乐城娱乐官方网站规划的评审采用会议审查方式。规划成果应在会议召开五日前送达评审人员审阅。
    8.1.1.3 同乐城娱乐官方网站规划的评审,需经全体评审人员讨论、表决,并有四分之三以上评审人员同意,方为通过。评审意见应形成文字性结论,并经评审小组全体成员签字,评定意见方为有效。
    8.1.2 规划评审人员的组成
    8.1.2.1 同乐城娱乐官方网站发展规划的评审人员由规划委托方与上一级同乐城娱乐官方网站行政主管部门商定;同乐城娱乐官方网站区规划的评审人员由规划委托方商当地同乐城娱乐官方网站行政主管部门确定。同乐城娱乐官方网站规划评审组由7人以上组成。其中行政管理部门代表不超过1/3,本地专家不少于1/3。规划评审小组设组长1人,根据需要可设副组长1~2人。组长、副组长人选由委托方与规划评审小组协商产生。
    8.1.2.2 同乐城娱乐官方网站规划评审人员应由经济分析专家、市场开发专家、同乐城娱乐官方网站资源专家、环境保护专家、城市规划专家、工程建筑专家、同乐城娱乐官方网站规划管理官员、相关部门管理官员等组成。
    8.1.3 规划评审重点
      同乐城娱乐官方网站规划评审应围绕规划的目标、定位、内容、结构和深度等方面进行重点审议,包括:①同乐城娱乐官方网站产业定位和形象定位的科学性、准确性和客观性;②规划目标体系的科学性、前瞻性和可行性;③同乐城娱乐官方网站产业开发、项目策划的可行性和创新性;④同乐城娱乐官方网站产业要素结构与空间布局的科学性、可行性;⑤同乐城娱乐官方网站设施、交通线路空间布局的科学合理性;⑥同乐城娱乐官方网站开发项目投资的经济合理性;⑦规划项目对环境影响评价的客观可靠性;⑧各项技术指标的合理性;⑨规划文本、附件和图件的规范性;⑩规划实施的操作性和充分性。
    8.2 规划的报批
      同乐城娱乐官方网站规划文本、图件及附件,经规划评审会议讨论通过并根据评审意见修改后,由委托方按有关规定程序报批实施。
    8.3 规划的修编
      在规划执行过程中,要根据市场环境等各个方面的变化对规划进行进一步的修订和完善。